



Vísindanefnd um loftslagsbreytingar gefur reglulega út skýrslur um áhrif loftslagsbreytinga á náttúrufar og samfélag á Íslandi. Fjórða skýrsla nefndarinnar kom út árið 2023 og eru helstu niðurstöður eftirfarandi:
Losun koldíoxíðs og annarra gróðurhúsalofttegunda hefur aukist gríðarlega frá iðnbyltingu, að stærstum hluta vegna brennslu jarðeldsneytis og vegna ýmiss konar iðnaðarframleiðslu (t.d. framleiðslu áls, stáls og sements). Hluti þess koldíoxíðs sem hefur losnað út í andrúmsloftið frá iðnbyltingu hefur safnast upp í andrúmsloftinu, þar sem styrkur þess hefur aukist jafnt og þétt. Hluti hefur hins vegar verið tekinn upp af heimshöfunum og hluti af jarðvegi og gróðri á landi. Segja má að um 2/3 hlutar þess koldíoxíðs sem losnað hefur út í andrúmsloftið sé á villigötum, annars vegar í andrúmslofti og hins vegar í heimshöfunum. Þessi uppsöfnun veldur skaða.
Losun gróðurhúsalofttegunda af mannavöldum veldur loftslagsbreytingum. Lofthjúpurinn og heimshöfin hafa hlýnað, jöklar hafa bráðnað og sjávarborð hefur hækkað. Veltihringrás Atlantshafsins (AMOC) hefur veikst og frekari veiking hennar gæti haft miklar afleiðingar fyrir okkur Íslendinga.
Höfin hafa dregið í sig um 25-30% af því koldíoxíði sem sett hefur verið út í andrúmsloftið frá iðnbyltingu og þessi aukning koldíoxíðs í sjónum veldur súrnun sjávar (sjá nánar hér).
Afleiðingar loftslagsbreytinga, s.s. hitabylgjur, þurrkar, gróðureldar, flóð, breytingar á úrkomumynstri og ýmsir óveðursatburðir, hafa í för með sér áhættu fyrir náttúru, innviði, efnahag og velferð.
Landbúnaðarland getur orðið fyrir tjóni vegna úrhellisrigningar (aftakaúrkomu), flóða og elda. Þetta, ásamt hækkandi sjávarstöðum getur haft gríðarleg áhrif á matvælaframleiðslu– í heimi þar sem framleiða þarf matvæli fyrir vaxandi fjölda fólks.
Mannvirki (hús, vegir, orkumannvirki, hafnir, verksmiðjur) geta orðið fyrir tjóni og misst verðgildi sitt. Álag á innviði (t.d. vatnsveitur og fráveitur) hefur aukist. Ljóst er að loftslagsbreytingar hafa mikil áhrif á efnahag, þar sem kostnaður af tjóni getur verið gríðarlegur og aðlögunaraðgerðir eru oft mjög kostnaðarsamar.
Áhrif loftslagsbreytinga á atvinnugreinar geta verið margvísleg og margslungin. Þar má m.a. nefna áhrif á viðskipti og aðfangakeðjur sem ekki má vanmeta. Aukin tíðni hitabylgja, flóða og fellibylja hafa þegar valdið truflunum á framleiðslu í mörgum ólíkum geirum og raskað flutningum og birgðahaldi. Á sama tíma hefur atvinnustarfsemi áhrif á loftslagið, m.a. með nýtingu auðlinda og losun gróðurhúsalofttegunda. Hér á eftir verða þessi tvíhliða áhrif skoðuð fyrir þrjár af meginstoðum íslensks atvinnulífs: sjávarútveg, landbúnað og ferðaþjónustu.
Landbúnaður er mikilvæg uppspretta gróðurhúsalofttegunda á heimsvísu – og jafnframt hafa loftslagsbreytingar mikil og vaxandi áhrif á greinina. Á sama tíma þarf landbúnaðurinn að geta staðið undir matvælaframleiðslu fyrir hratt vaxandi mannfjölda í heiminum. Stutt sumur og rysjótt veður setja landbúnaðarframleiðslu hérlendis miklar skorður og því er stór hluti þeirra matvæla, sem neytt er hérlendis, fluttur inn. Innlendur landbúnaður er þó mikilvæg stoð í íslensku atvinnulífi og samfélagi. Matvælaframleiðsla í landbúnaði hérlendis byggir á þremur þáttum:
Landbúnaðarframleiðsla hér á landi er verulega háð innflutningi á aðföngum, einkum á olíu, áburði, fóðri og sáðvöru, sem og byggingarefnum, tækjum og tólum. Þá er framleiðsla eggja og kjúklinga hérlendis háð reglulegum innflutningi á eggjum. Þetta þýðir að íslenskur landbúnaður getur orðið fyrir áhrifum vegna loftslagsbreytinga í öðrum löndum (áhrif á flutninga og aðfangakeðjur). Landbúnaður byggir að miklu leyti tilveru sína á gæðum landsins, einkum kolefnisforða í jarðvegi og gróðri. Þessi kolefnisforði ýmist vex eða rýrnar frá ári til árs, allt eftir því hvers konar búrekstur er um að ræða og hvernig honum er stjórnað, og getur því bæði valdið umtalsverðri losun koldíoxíðs og annarra gróðurhúsalofttegunda og bundið koldíoxíð.
Losun gróðurhúsalofttegunda í landbúnaði (sjá nánar hér) hérlendis má einkum rekja til eftirtalinna athafna:
Loftslagsbreytingar hafa mikil áhrif á landbúnað. Hér á landi er búist við að sumur verði almennt hlýrri og þurrari en vetur mildari og blautari. Aftakaúrkoma gæti orðið ýktari og tíðari, bæði um sumur og vetur. Loftslagsbreytingarnar geta bæði haft jákvæð og neikvæð áhrif á landbúnað og verið mismunandi frá einu svæði til annars:
Losun gróðurhúsalofttegunda í sjávarútvegi (sjá nánar hér) má einkum rekja til eftirtalinna athafna:
Loftslagsbreytingar hafa mikil áhrif á sjávarútveginn:
Ferðaþjónusta á Íslandi hefur vaxið hratt á síðustu árum og er greinin nú orðin ein af undirstöðuatvinnugreinum þjóðarinnar. Langflestir erlendir ferðamenn koma hingað til að upplifa sérstaka og fjölbreytta náttúru landsins. Náttúra landsins er hins vegar viðkvæm og þolir illa ágang. Ferðamenn sækjast m.a. eftir að upplifa ósnortin víðerni, skoða eldfjöll og fossa, fara í jöklaferðir, skoða íshella, keyra hringinn og margt fleira. Þá verða ævintýra- og upplifunarferðir (fjallgöngur, jöklaferðir, ísklifur, snjósleðaferðir, fjallaskíðaferðir, hvalaskoðun, norðurljósaskoðun o.s.frv.) sífellt vinsælli. Flestir ferðamenn koma hingað til lands með flugi en einnig kemur talsverður fjöldi ferðamanna með ferju og tekur þá jafnvel bíl með, hvort sem um er að ræða fólk í einkabílum eða hópa ferðamanna með rútur. Á allra síðustu árum hefur komum skemmtiferðaskipa til landsins fjölgað mikið. Skipin leggja þá oft að bryggju (m.a. í Reykjavík, á Ísafirði og á Akureyri) og farþegar fara í dagsferðir frá viðkomandi höfn. Þar sem almenningssamgöngur um landið eru strjálar er mjög algengt að ferðamenn leigi sér bílaleigubíl og/eða ferðist um á rútum í skipulögðum ferðum um landið. Fjölgun ferðamanna og auknum umsvifum ferðaþjónustunnar fylgir aukinn úrgangur. Flokkun úrgangs á ferðamannastöðum er víða ábótavant og því fer tiltölulega stór hluti þessa úrgangs til urðunar eða brennslu – með tilheyrandi losun gróðurhúsalofttegunda – í stað endurvinnslu.
Losun gróðurhúsalofttegunda í ferðaþjónustu má einkum rekja til eftirtalinna athafna:
Loftslagsbreytingar hafa margvísleg áhrif á ferðaþjónustu:
Það hversu alvarlegar afleiðingar loftslagsbreytinga verða mun alfarið ráðast af því hversu hratt og vel mun ganga að draga úr losun. Þörf er á víðtækum og skilvirkum aðgerðum um allan heim. Stjórnvöld gegna lykilhlutverki varðandi aðgerðir í loftslagsmálum – þau móta stefnu, setja lög og reglugerðir, styðja við nýja tækni, stýra fjármagni, veita upplýsingar og beita hagrænum stjórntækjum og hvötum. Aðgerðir stjórnvalda geta falist í beinum inngripum en flestar aðgerðir stjórnvalda miða þó frekar að því að hafa áhrif á ákvarðanir og starfsemi atvinnulífs sem og ákvarðanir og athafnir almennings. Alþingi hefur lögfest markmið um að landið verði kolefnishlutlaust árið 2040. Aðgerðaáætlun Íslands er að finna á vefsíðunni https://www.co2.is. Árangur aðgerða hér á landi hefur verið lítill til þessa. Uppfærð aðgerðaáætlun var kynnt í júní 2024, en sú áætlun hefur fengið á sig gagnrýni fyrir að vera ómarkviss (sjá t.d. hér og hér). Samkvæmt nýjasta landsframlagi Íslands til Parísarsamningsins (sjá nánar hér) er stefnt að því að til ársins 2035 verði samdráttur í samfélagslosun 50-55% miðað við árið 2005 og losun vegna landnotkunar 400-500 þúsund tonnum minni en hún var árið 2025. Ljóst er að gefa þarf verulega í til að kolefnishlutleysi náist árið 2040 og verða þar allir (stjórnvöld, atvinnulífið, almenningur) að leggja sitt af mörkum.
Atvinnulífið er í lykilstöðu til að grípa til aðgerða til að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda. Árangursríkar aðgerðir fyrirtækja geta ýtt undir nýsköpun og aukið samkeppnishæfni. Einnig draga þær úr kostnaði og áhættu, auk þess að svara kröfum viðskiptavina og fjárfesta. Með því að sýna frumkvæði í að draga úr losun í fyrirtækjarekstri er mögulegt að stjórnvöld setji síður íþyngjandi kröfur. Fyrirtæki þekkja sína losun best og geta þá hugsanlega verið í bílstjórasætinu.
Útfösun jarðeldsneytis er lykilaðgerð til að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda í landbúnaði, sjávarútvegi og ferðaþjónustu. Hægt er að ná miklum árangri á tiltölulega skömmum tíma með markvissum orkuskiptum í bíla- og tækjaflota og í ýmsum búnaði. Orkuskipti í stórum flutningabílum, sem og í skipa- og flugvélaflota, eru mun flóknari og munu taka lengri tíma. ESB hefur gripið til ýmissa aðgerða til að draga úr losun og minnka jarðeldsneytisbrennslu í flugi og sjóflutningum. Í fluggeiranum hafa verið settar kröfur um íblöndun sjálfbærs flugeldsneytis á Evrópska efnahagssvæðinu (EES), auk þess sem ESB hefur breytt tilskipunum um orkuskatta í því skyni að auka álögur á hefðbundið eldsneyti. Þá fellur flug innan EES einnig undir viðskiptakerfi með losunarheimildir (ETS-kerfið, sjá nánar hér). Til að draga úr losun vegna sjóflutninga hafa sjóflutningar á EES-svæðinu verið felldir undir ETS-kerfið og ný reglugerð verið sett um notkun endurnýjanlegs eldsneytis og lágkolefnaeldsneytis í sjóflutningum. Auk þess hafa verið gerðar breytingar á reglugerð um innviðauppbyggingu vegna óhefðbundinna orkugjafa, tilskipun um orkuskatta og tilskipun um endurnýjanlega orku. Sjá má nánari umfjöllun um nýjar reglur ESB varðandi flug og sjóflutninga hér. Á síðustu árum hafa orðið miklar framfarir varðandi orkuskipti stórra flutningabíla og því ýmsir möguleikar í boði til að draga úr notkun jarðeldsneytis í landflutningum.
Útfösun HFC-kælimiðla. Vetnisflúorkolefni (HFC) eru notuð sem kælimiðlar í kæli- og frystikerfum, t.d. í sjávarútvegi, matvælafyrirtækjum og verslunum. HFC-kælimiðlar sleppa alltaf í einhverjum mæli út í andrúmsloftið vegna leka, við áfyllingar og við tæmingu kerfa. Mestur leki á sér stað frá hreyfanlegum kælikerfum, s.s. um borð í skipum og flutningabílum. Árið 2020 voru settir innflutningskvótar á HFC-kælimiðla og fara kvótarnir stigminnkandi á næstu árum. Sama ár var einnig lagður sérstakur skattur á þessi efni. Útfösun þeirra er því þegar hafin og mun væntanlega klárast á næstu árum. Ofangreind fyrirtæki eru í lykilstöðu að hraða útfösun HFC-kælimiðla enn frekar í sínum rekstri. Þar sem plássleysi eða aðrar tæknilegar ástæður hamla hraðri útfösun er mögulegt að skipta yfir í kælimiðla með lægri hlýnunarmátt til að byrja með, á meðan unnið er að betri lausn.
Aukin binding koldíoxíðs og samdráttur í losun frá landi. Bændur og aðrir landeigendur hafa mikla möguleika á að draga úr losun frá landi og auka bindingu með aðgerðum á sviði landnotkunar. Á Íslandi á sér stað mikil losun frá framræstu votlendi og öðru landbúnaðarlandi í hnignun. Þessa losun þarf að stöðva, svo sem með endurheimt votlendis, með endurheimt náttúrulegra skóga, með friðun illa farinna landsvæða og verndun og varðveislu lands þar sem binding kolefnis á sér stað eða getur átt sér stað.
Fjármögnun aðgerða. Ef markmið um kolefnishlutleysi á að nást þarf að ráðast í víðtæka kolefnisföngun ásamt geymslu og/eða hagnýtingu sem og kolefnisbindingu (sjá hér að ofan). Fyrirtæki eru í lykilstöðu að fjármagna slík verkefni. Tilgangur fjármögnunarinnar er þá yfirleitt að skapa mótvægi við losun í losunarbókhaldi viðkomandi fyrirtækis þannig að tiltekin markmið um samdrátt náist, t.d. markmið um kolefnishlutleysi starfseminnar. Bæði er hægt að fjármagna loftslagsverkefni beint eða kaupa kolefniseiningar á valkvæðum kolefnismörkuðum.
Hér má sjá nánari umfjöllun um aðgerðir sem fyrirtæki í matvælavinnslu, þ.e. sjávarútvegi og landbúnaði, geta gripið til.
Til að ná kolefnishlutleysi um miðja þessa öld, eins og stefnt er að skv. Parísarsamningnum (sjá nánar hér), þarf kerfisbreytingar og loftslagsaðgerðir á stórum skala. Til þess að ná raunverulegum árangri þarf að skipta jarðeldsneyti út fyrir endurnýjanlega orku, endurhanna orkukerfin og endurhugsa orkunotkun, sem og nánast alla þætti samfélagsins. Nauðsynlegt er að grípa til sameiginlegra aðgerða á öllum stigum – frá atvinnulífinu og sveitarfélögum til ríkisvalds – og styðja þá sem þegar vinna að breytingum. Ríki og sveitarfélög verða að huga að réttlátum umskiptum. Þær samfélagsbreytingar sem nauðsynlegar eru, verða ekki að veruleika einungis með því að einstaklingar taki ábyrgð, en þær krefjast hins vegar virkni, samstöðu og pólitískrar þátttöku fólks. Með fræðslu og aukinni þekkingu geta einstaklingar tekið að sér mismunandi hlutverk í baráttunni gegn loftslagsbreytingum. Upplýstir borgarar geta skipulagt sig og haft áhrif á stjórnvöld. Fyrirmyndir geta hvatt aðra til dáða. Fagfólk getur breytt starfsháttum og viðmiðum í samræmi þarfir lágkolefnishagkerfis. Fjársterkir aðilar geta dregið úr fjárfestingum í jarðeldsneytisiðnaðinum og stutt við tækni með minni losun gróðurhúsalofttegunda. Neytendur, einkum tekjuhæstu hóparnir, geta minnkað neyslu. Ungt fólk getur verið mjög öflugur þrýstihópur.
Mikilvægt er að stjórnvöld ýti undir þær breytingar sem hér hefur verið lýst, svo sem með stuðningi, hvötum og markvissu regluverki.
© 2026 Birna S. Hallsdóttir